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《南京市房屋使用安全管理条例》全新解读(二)

网易房产南京2019-01-15 16:28:08


近年来,既有房屋的存量在快速、持续增长的同时,房屋建筑质量的瑕疵、房屋老化及接近使用寿命等问题,逐渐暴露和显现。房屋安全成为社会普遍关注的热点问题。

制定于2006年的《南京市城市房屋安全管理条例》,对我市城市房屋的安全使用、安全鉴定、危险房屋治理等发挥了较好的规范、指导和保障作用。但随着经济社会的发展,原条例已不能有效适应当前及今后房屋安全管理发展需求,2016年,我市启动《条例》修订工作,历经两年时间,新《条例》于今年1月1日正式施行,并更名《南京市房屋使用安全管理条例》。



新《条例》都做了哪些改变?

今天小居接着给大家解读

往期内容,请戳链接:

《南京市房屋使用安全管理条例》全新解读(一)


房屋使用安全违法信息将列入黑名单


●近年来,全国各领域纷纷加强信用体系建设,我市也将在2018年大力开展社会信用体系建设工作,落实“红黑名单”制度。


●新《条例》在制定过程中也将信用管理这一手段运用于房屋使用安全管理工作中,对于下列违法单位和个人,其失信信息将被纳入全市信用管理体系失信黑名单:

(一)房屋安全加固设计(施工)单位违法设计、施工被处罚的;

(二)房屋安全鉴定单位违反本条例规定,提供虚假鉴定报告被处罚的;

(三)房屋使用安全责任人违反本条例规定,违法拆改变动房屋结构情节严重被处罚的;

(四)房屋使用安全责任人拒不履行危险房屋治理责任可能危及公共安全被处罚的。


这些情况要做房屋安全鉴定


●地基基础或者结构构件出现明显下沉、裂缝、变形、损坏、腐蚀等异常情况后仍需继续使用的;


●达到设计使用年限继续使用的;


●车站、商场、医院等人员密集场所房屋达到设计使用年限三分之二的,应当至少每五年进行一次安全鉴定;


●进行地下设施、管线、桩基、深基坑、爆破及降低地下水位等施工,可能对周边房屋造成损坏的,建设单位应当在施工前委托房屋安全鉴定单位进行施工影响鉴定;


●自然灾害或者爆炸、火灾等事故造成一定区域内房屋受损的,市、区人民政府相关部门应当及时组织房屋安全鉴定单位对受损房屋进行鉴定。



危险房屋这样处理


观察使用。适用于采取适当安全技术措施后,尚能短期使用,但须继续观察的房屋。房屋使用安全责任人应当按照鉴定报告注明的条件和时限使用;


处理使用。适用于采取适当技术措施后,可解除危险的房屋。房屋使用安全责任人应当委托具有相应资质等级的设计单位出具解危技术措施方案,委托施工单位按照方案施工,并按照设计单位确定的后续使用年限使用;


停止使用。适用于已无修缮价值,暂时不便拆除,且不危及相邻建筑和影响他人安全的房屋。房屋使用安全责任人及使用人应当停止使用,立即迁出;


整体拆除。适用于整栋危险并可能危及公共安全且无修缮价值的房屋,须立即拆除。房屋使用安全责任人及使用人应当立即迁出。


房屋安全应急抢险措施


●区人民政府及其相关部门可以根据实际情况,采取下列房屋安全应急抢险措施:

(一)控制水、电、燃气和燃料的供应;

(二)划定警示区域、实行临时交通管理以及其他控制措施;

(三)利用相邻建筑物和有关设施;

(四)拆除或者破损毗邻的建筑物、构筑物;

(五)依法可以采取的其他措施;


●因应急抢险拆除或者损坏毗邻建筑物、构筑物和有关设施的,由所在地的区人民政府负责组织修复或者补偿。房屋使用安全责任人应当依法承担相应的责任。


危险房屋这样治理


●区人民政府应当加强辖区内危险房屋治理监督工作,及时组织处置影响公共安全的危险房屋。


●成片房屋超过设计使用年限或者经鉴定为危险房屋的,优先纳入旧城区改造范围,有计划地组织实施危旧房屋改造。


●经鉴定应当拆除的危险房屋,已纳入土地储备范围的,依法提前收储;未纳入土地储备范围、原址重建符合规划要求的,由房屋使用安全责任人依法申请拆除重建。


●经鉴定应当停止使用、整体拆除的危险房屋,已经纳入征收计划的,区人民政府可以组织建设、住房保障和房产、财政等部门依法办理相关手续。对于已纳入征收计划、暂时无法征收的危险房屋,区人民政府可以对危险房屋进行预先评估并签订协议后拆除;拆除的危险房屋是房屋所有权人唯一住房的,可以纳入住房保障,优先予以安排。


●危险房屋治理需要使用住宅专项维修资金的,应当按照住宅专项维修资金管理规定办理,住宅专项维修资金管理部门应当提供便利。


市房屋安全行政主管部门要做的事


●负责全市房屋使用安全管理工作的统筹和政策研究,制定相关政策和标准;


●建立全市房屋使用安全信息管理平台;


●建立房屋安全鉴定单位、加固设计(施工)单位、白蚁防治单位名录库,并及时更新向社会公开;


●组织编制全市房屋安全应急预案,配合市、区人民政府做好重大房屋安全应急处置工作;


●指导、服务和监督各区开展房屋使用安全管理工作;


●法律、法规规定的其他职责。


区房屋安全行政主管部门要做的事


●实施房屋结构变动安全许可审批;


●定期组织房屋使用安全检查;


●组织开展危险房屋巡查,督促房屋使用安全责任人及时进行危险房屋治理;


●负责既有建筑幕墙维护检修的监督管理,督促安全维护人、物业服务企业或者其他管理人开展日常维护巡查工作;


●组织编制房屋安全应急预案,按照规定做好房屋安全应急处置工作; 


●依法查处房屋安全违法违规行为;


●宣传房屋使用安全和白蚁防治知识; 


●指导和监督镇人民政府、街道办事处、社区居(村)民委员会、物业服务企业开展房屋使用安全的管理、服务工作;


●法律、法规规定的其他职责。


镇街要做的事


●协助区房屋安全行政主管部门开展房屋使用安全日常管理工作;


●将房屋使用安全管理纳入物业管理联席会议,建立房屋使用安全管理投诉协调机制;


●负责村镇建设规划用地、规划设计环节初审工作;


●开展房屋安全巡查,及时对危险房屋治理消险情况进行监督,建立房屋安全管理档案;


●法律、法规规定的其他职责。


一系列配套制度


●南京市房屋使用安全管理联席会议制度


●南京市房屋使用安全监督管理网络


●南京市房屋使用安全救助制度


●南京市房屋使用安全投诉处理管理办法


●南京市房屋结构变动安全许可实施细则


●南京市房屋安全鉴定管理办法


●南京市房屋安全突发事件应急预案


●关于建立全市房屋使用安全全寿命周期信息化管理体系的实施意见 


●南京市房屋安全信用管理细则


词语解释

主要承重构件,是指在房屋的结构体系中,其自身失效将导致其他相关构件失效,并危及承重结构体系安全的构件,包括基础、墙、柱、主梁及屋架等;


抗震措施,是指除地震作用计算和抗力计算以外的抗震设计内容,包括抗震构造措施;


改建,是指改变建筑物立面或者平面,但不扩大原有建筑物基础和不增加建筑檐板上平及屋脊轮廓线高度的建设行为;


扩建,是指在原有建筑物水平方向或者垂直方向扩大建筑面(容)积的建设行为;


危险房屋,是指结构已严重损坏或者承重构件已属危险构件,随时有可能丧失结构稳定和承载能力,不能保证使用安全的房屋;


建筑幕墙,是指由玻璃、石材等面板与支承结构体系组成的,相对于主体结构有一定位移能力或者自身有一定变形能力,不承担主体结构所受作用的建筑外围护墙。


来源:宜居南京