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2017安全工程师《法律知识》知识点汇总(第五章上)

优路安全工程师2020-04-25 02:55:50

第一节 安全生产许可证条例


1、自安全生产许可证颁发管理机关收到申请人提交的相关文件、资料之日起,应当在 45 日内完成审核发证工作,


2、安全生产许可证是两级发证的原则。


3、安全生产许可证颁发工作实施管理的主要事项:


4、取得安全生产许可证企业生产活动实施安全监督检查的主要事项:


5、国务院和省级人民政府的安全生产监督管理部门,是对非煤矿山企业和危险化学品、烟花爆竹生产企业安全生产许可违法行为实施行政处罚的决定机关。


6、国家煤矿安全监察机构和省级煤矿安全监察机构,是对煤矿企业安全生产产许可违法行为实施行政处罚的决定机关。


7、国务院和省级人民政府的建设行政主管部门,是对建筑施工企业安全生产产许可违法行为实施行政处罚的决定机关。


8、国务院国防科技工业主管部门,是对民用爆破器材生产企业安全生产产许可违法行为实施行政处罚的决定机关。


第二节 煤矿安全监察条例


1、煤矿安全监察机构的职责:行政处罚权;安全检查权;建议报告权;事故调查处理权。


2、煤矿安全监察办事处应当对每个煤矿建立煤矿安全监察档案。


3、煤矿安全监察员依法履行的职责:①有权随时进入煤矿进行监察;②在检查中发现违法行为,有权当场予以纠正或者要求限期整改


4、煤矿安全监察机构发现煤矿未依法建立安全生产责任制的,有权责令限期改正。

5、矿长安全任职资格


6、煤矿建设工程设计必须符合煤矿安全规程和行业技术规范,煤矿建设工程安全设施设计必须经煤矿安全监察机构审查同意,未经审查同意的的,不得施工。煤矿安全监察机构应当自收到申请审查的设计资料之日起 30 日内审核完毕


7、煤矿安全监察机构对煤矿建设工程安全设施和条件进行验收,并应当自收到申请验收文件之日起30 日内审核完毕


8、煤矿安全监察机构发现煤矿安全设施和条件不符合国家安全标准、行业安全标准、煤矿安全规程、和行业技术规范要求的,应当责令立即停止作业或者责令限期达到要求。


煤矿安全监察机构在作业场所……发现有使用明火明电等违法行为的,有权责令立即停止作业,限期改正;


煤矿安全监察机构发现矿长或是主管人员违章指挥工人或是强令违章作业……,应当立即纠正或者责令立即停止作业。


煤矿安全监察机构发现使用的设备、仪器……防护用品不符合国家安全标准、行业安全标准,应当责令限期改正。


9、煤矿建设工程安全设施设计未经煤矿安全监察机构审查同意的,擅自施工的,由煤矿安全监察机构


责令停止施工,拒不执行的,由煤矿安全监察机构移送地质矿产主管部门依法吊销采矿许可证。


煤矿建设工程安全设施和条件未经验收或者验收不合格的,擅自投入使用的由煤矿安全监察机构责令停止生产,处以 5 万元以上 10 万元以下的罚款;拒不停止生产的,由煤矿安全监察机构移送地质矿产主管部门依法吊销采矿许可证。


煤矿作业场所未使用专业防爆设备……使用明火明电,处以 3 万元以下的罚款。


不依法提取或者使用煤矿安全技术措施专项费用,或者使用不符合标准的设备、器材等,处以 5 万元以下的罚款。


分配职工上岗前未进行安全教育、培训的,处以 4 万元以下的罚款。


拒不停止作业的,处以 10 万元以下的罚款。


拒绝检查、提供虚假情况和隐瞒事故隐患的,处以 5 万元以上 10 万元以下的罚款。


妨碍事故调查处理的 ,处以 3 万元以上 15 万元以下的罚款。


10、煤矿采矿许可证的颁发机关是县级以上人民政府国土资源管理部门。


煤矿安全生产许可证的颁发机关是国家煤矿安全监察机构。


煤炭生产许可证的颁发机关是设区的市级以上人民政府煤炭管理部门。


营业执照是企业取得市场主体资质的法定凭证,是企业作为法人以自己的资产、行为和名义独立享有权利、履行义务和承担责任的标志。


11、矿长经依法培训合格,取得矿长资格证书,证书颁发机关是县级以上人民政府煤炭管理部门。矿长安全资格证书的颁发机关是国家煤矿安全监察机构。


12、对煤矿及其主体负责人的行政责任追究方式采用行政处罚,对国家工作人员的行政责任追究采用行政处分的方式实施。


第三节 国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定


考点一


《特别规定》第八条第二款明确列举了 15 种必须排除的煤矿重大安全生产隐患和应当及时改正的严重违法行为。国家安全生产监督管理总局制定的《煤矿重大安全生产隐患认定办法(试行)》(安监总煤矿字[2005]133 号)将《特别规定》明确的 15 种煤矿重大安全生产隐患和应当及时改正的严重违法行为具体化为 60 种。


1.“超能力、超强度或者超定员组织生产”


(1)矿井全年产量超过矿井核定生产能力的;


(2)矿井月产量超过当月产量计划 10%的;


(3)一个采区内同一煤层布置 3 个(含 3 个)以上回采工作面或 5 个(含 5 个)以上掘进工作面同时作业的;


(4)未按规定制定主要采掘设备、提升运输设备检修计划或者未按计划检修的;


(5)煤矿企业未制定井下劳动定员或实际人井人数超过规定人数的。


2.“瓦斯超限作业”


(1)瓦斯检查员配备数量不足的;


(2)不按规定检查瓦斯,存在漏检、假检的;


(3)井下瓦斯超限后不采取措施继续作业的。


3.“煤与瓦斯突出矿井,未依照规定实施防突出措施”


(1)未建立防治突出机构并配备相应专业人员的;


(2)未装备矿井安全监控系统和抽放瓦斯系统,未设置采区专用回风巷的;


(3)未进行区域突出危险性预测的,未采取区域与局部防突措施的,未进行防治突出措施效果检验的,


(4)未按规定配备防治突出装备和仪器的。


4.“高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统和监控系统,或者瓦斯监控系统不能正常运行”


(1)高瓦斯矿井未按《煤矿安全规程》第 145 条的规定建立抽放瓦斯系统的;(2)虽建有矿井安全监控系统但未配备专职人员进行管理、使用和维护的;(3)传感器设置数量不足、安设位置不当、调校不及时,瓦斯超限后不能断电并发出声光报警的。


5.“通风系统不完善、不可靠”


(1)矿井总风量不足的;


(2)主井、回风井同时出煤的;


(3)没有备用主要通风机或者两台主要通风机能力不匹配的;


(4)违反规定串联通风的;


(5)没有按正规设计形成通风系统的;


(6)采掘工作面等主要用风地点风量不足的;


(7)采区进(回)风巷未贯穿整个采区,或者虽贯穿整个采区但一段进风、一段回风的;


(8)风门、风桥、密闭等通风设施构筑质量不符合标准、设置不能满足通风安全需要的;


(9)煤巷、半煤岩巷和有瓦斯涌出的岩巷的掘进工作面未装备甲烷风电闭锁装置或者甲烷断电仪和风电闭锁装置的。


6.“有严重水患,未采取有效措施的”


(1)未查明矿井水文地质条件、相邻矿井及废弃老窑积水情况而组织生产的;


(2)矿井水文地质条件复杂没有配备防治水机构或人员,未按规定设置防治水设施和配备有关技术装备、仪器的;


(3)在有突水威胁区域进行采掘作业而未按规定进行探放水的;


(4)擅自开采各种防隔水煤柱的;(5)有明显透水征兆未撤出井下作业人员的。


7.“超层越界开采的”


(1)国土资源部门认定为超层越界的;


(2)超出采矿许可证规定开采煤层层位进行开采的;


(3)超出采矿许可证载明的平面坐标控制范围开采的;


(4)擅自开采保安煤柱的。


8.“有冲击地压危险,未采取有效措施的”


(1)有冲击地压危险的矿井未配备专业人员并编制专门设计的;


(2)未进行冲击地压预测预报、未采取有效防治措施的。


9.“自然发火严重,未采取有效措施的”


(1)开采容易自燃和自燃的煤层时,未编制防止采空区自然发火设计或未按设计组织生产的;


(2)高瓦斯矿井采用放顶煤采煤法采取措施后仍不能有效防治煤层自然发火的;


(3)开采容易自燃和自燃煤层的矿井,未选定自然发火观测站或者观测点位置并建立监测系统、未建立自然发火预测预报制度,未按规定采取预防性灌浆或者全部充填、注惰性气体等措施的;


(4)有自然发火征兆而没有采取相应的安全防范措施并继续生产的;


(5)开采容易自燃煤层而未设置采区专用回风巷的。


10.“使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺”


(1)被列入国家应予淘汰的煤矿机电设备和工艺目录的产品或工艺,超过规定期限仍在使用的;


(2)突出矿井在之前未采取安全措施使用架线式电机车或在此之后仍继续使用架线式电机车的;


(3)矿井提升人员的绞车、钢丝绳、提升容器、斜井人车及采区内电气设备等未取得煤矿矿用产品安全标志、未按规定进行定期检验的;


(4)使用非阻燃皮带、非阻燃电缆,采区内电气设备未取得煤矿矿用产品安全标志的;


(5)未按矿井瓦斯等级选用相应的煤矿许用炸药和雷管、未使用专用发爆器的;


(6)采用不能保证 2 个畅通安全出口采煤工艺开采(三角煤、残留煤柱按规定开采者除外)的;


(7)高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井、开采容易自燃和自燃煤层(薄煤层除外)矿井采用前进式采煤方法的;


11.“年产 6 万吨以上的煤矿没有双回路供电系统”


(1)单回路供电的


(2)有两个回路但取自一个区域变电所同一母线端的。


12.“新建煤矿边建设边生产,煤矿改扩建期间,在改扩建的区域生产,或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模的”


(1)建设项目安全设施设计未经批准擅自组织施工的;


(2)对批准的安全设施设计作出重大变更后未经再次审批即组织施工的;


(3)改扩建矿井在改扩建区域生产的;


(4)改扩建矿井在非改扩建区域超出安全设计规定范围和规模生产的;


(5)建设项目安全设施未经竣工验收并批准而擅自组织生产的。


13.“煤矿实行整体承包生产经营后,未重新取得煤炭生产许可证和安全生产许可证,从事生产的,或者承包方再次转包的,以及煤矿将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包”


(1)生产经营单位将煤矿(矿井)整体发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的;


(2)煤矿(含矿井)实行整体承包(含托管)但未签订安全管理协议书(或载有双方安全责任与权力内容的承包合同)进行生产的;


(3)整体承包方(含承托方)未重新取得煤炭生产许可证和安全生产许可证进行生产的;


(4)整体承包方(含托管)再次转包的;


(5)煤矿将井下采掘工作面或井巷维修作业对外承包的。


14.“煤矿改制期间,未明确安全生产责任人和安全管理机构的,或者在完成改制后,未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证和营业执照的”


(1)煤矿改制期间,未明确安全生产责任人进行生产的;


(2)煤矿改制期间,未明确安全生产管理机构及其管理人员进行生产的;


(3)完成改制后,未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、工商营业执照、矿长资格证、矿长安全资格证进行生产的。


15.“有其他重大安全生产隐患和行为”是指存在可能造成重大事故的其他安全生产隐患。


《特别规定》第九条要求煤矿企业建立健全安全生产隐患排查、治理和报告制度。


《煤矿隐患排查和整顿关闭实施办法(试行)》(安监总煤矿字[2005]134 号)作了进一步明确的规定。


a.煤矿企业:要建立安全生产隐患排查、治理制度,组织职工发现和排除隐患;要加强现场监督检查,及时发现和查处违章指挥、违章作业和违反操作规程的行为。发现存在重大隐患,要立即停止生产,并向煤矿主要负责人报告。


b.煤矿主要负责人应当每月组织一次由相关煤矿安全管理人员、工程技术人员和职工参加的安全生产隐患排查,并对查出的隐患登记建档。


c.煤矿安全生产隐患实行分级管理和监控。


一般隐患由煤矿主要负责人指定隐患整改责任人,责成立即整改或限期整改。对限期整改的隐患,由整改责任人负责监督检查和整改验收,验收合格后报煤矿主要负责人审核签字备案。


b.重大隐患由煤矿主要负责人组织制定隐患整改方案、安全保障措施,落实整改的内容、资金、期限、下井人数、整改作业范围,并组织实施。


整改结束后要按照要求认真自检。


煤矿企业应当于每季度第一周将上季度重大隐患及排查整改情况向县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构提交书面报告,报告应当经煤矿企业主要负责人签字。


报告要包括产生重大隐患的原因、现状、危害程度分析、整改方案、安全措施和整改结果等内容,重要情况应当随时报告。


县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构接到煤矿企业重大隐患整改报告后,对不符合要求和措施不完善的提出修改意见,并对煤矿重大隐患登记建档,指定专人负责跟踪监控,督促企业认真整改。


考点二


《特别规定》第五条规定:“煤矿未依法取得采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照和矿长未依法取得矿长资格证、矿长安全资格证的,煤矿不得从事生产。擅自从事生产的,属非法煤矿。”该条明确了煤矿取得法定资质、矿长取得法定资格和煤矿合法与非法的界限 3 个问题。


(一)依法取得有关证照


1.采矿许可证


《矿产资源法》第三条规定:“勘查、开采矿产资源,必须依法分别申请、经批准取得探矿权、采矿权,并办理登记……从事矿产资源勘查、开采的,必须符合规定的资质条件。”


《煤炭法》第十九条第三款规定:“经批准开办的煤矿企业,凭批准文件由地质矿产主管部门颁发采矿许可证。”


煤矿采矿许可证的颁发管理机关是县级以上人民政府国土资源管理部门。


2.安全生产许可证


依照《安全生产许可证条例》规定,煤矿企业在领取煤炭生产许可证前,必须依法申请领取安全生产许可证。煤矿安全生产许可证的颁发管理机关是国家煤矿安全监察机构。


3.营业执照


依照我国企业登记法律、法规的规定,煤矿企业必须依法办理工商登记并取得企业法人营业执照,才能作为市场主体从事生产经营活动。


(二)有关人员依法取得资格证书


1.矿长安全资格证


煤矿矿长安全资格证的颁发管理机关是国家煤矿安全监察机构。


2.特种作业人员操作资格证


特种作业人员必须经过专门的安全培训并经考核合格,方可上岗作业。煤矿特种作业人员操作资格证书的颁发管理机关是国家煤矿安全监察机构。


(三)非法煤矿的界定


合法与非法的根本界限在于煤矿是否依法取得法定的行政许可只有依法申请领取“二证一照”,才能从事煤炭生产经营。未依法申请领取“二证一照”擅自从事生产的,属于无证(照)非法煤矿,要被依法取缔或者关闭。


考点三


(一)对于在煤矿安全监管监察中发现的存在着安全生产隐患或者不具备安全生产条件的煤矿,必须采取断然措施责令煤矿停产整顿。《特别规定》对此作出了比以往更加明确、更加严厉的规定,其目的就是要及时排除隐患,预防事故。


规定


1.存在重大安全生产隐患和违法行为是法律明令禁止的


凡是存在重大安全生产隐患和违法行为的煤矿都有义务排除隐患或者进行整顿,不得继续生产。


2.重大安全生产隐患和违法行为的发现


a.及时发现煤矿存在的重大安全生产隐患和违法行为,是煤矿企业的法定义务。应当发现而没有发现煤矿自身存在的重大安全生产隐患和违法行为,就是一种违法行为,应当承担相应的法律责任。


b.煤矿安全监管监察部门也要履行监督检查的职责,发现重大安全生产隐患和违法行为时,应当责令煤矿排除隐患或者纠正违法行为。


3.重大安全生产隐患和违法行为一经发现,必须立即停止生产,排除隐患。


a.煤矿自己发现的,必须立即排除,不得拖延排除,不得一边生产边排除;


b、煤矿安全监管监察部门发现的,必须立即下达停产整顿的指令,提出整顿的内容、时间等具体要求。


(二)停产整顿期间的监督检查


煤矿停产整顿期间的监督检查,采取了下列两项措施


1.暂扣证照


第十一条第一款规定:“对被责令停产整顿的煤矿,颁发证照的部门应当暂扣采矿许可证、安全生产许可证、营业执照和矿长安全资格证。”


2.采取有效措施进行监督检查


第十二条规定:“对被停产整顿的煤矿,在停产整顿期间,由有关人民政府采取有效措施进行监督检查。”


把握两点,一是明确了监督检查的主体是有关人民政府。二是必须采取有效措施。

为了防止“不停不整”或者走过场,必须对整顿过程以及恢复生产进行监督检查和验收,保证整顿质量。


1.复产验收


第十一条第二款规定:“被责令停产整顿的煤矿应当制定整改方案,落实整改措施和安全技术规定;整改结束后要求恢复生产的,应当由县级以上人民政府负责煤矿安全监督管理的部门自收到恢复生产申请之日起 60 日内组织验收完毕。”


强调了 3 点:一是必须制定包括整改措施和安全技术要求的整改方案;二是整改后要求恢复生产的,煤矿必须提出验收申请;三是要由地方煤矿安全生产监管部门在法定时限内组织验收。


2.经验收后依法作出处理决定


第十一条规定了 3 种处理措施:


一是验收合格的,经组织验收的地方人民政府负责煤矿安全监督管理的部门的主要负责人签字,并经有关煤矿安全监察机构主要负责人审核同意,报请有关地方人民政府主要负责人签字批准,煤矿方可恢复生产。


二是经验收不合格的,由有关人民政府予以关闭。


三是被责令停产整顿的煤矿擅自从事生产的,县级以上地方人民政府负责煤矿安全监督管理的部门、煤矿安全监察机构应当提请有关地方人民政府予以关闭,没收违法所得,并处违法所得 1 倍以上 5 倍以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。


3.在法定期限内多次发现有重大隐患仍然生产的,予以关闭。


对在短期内屡次发现存在重大安全生产隐患的,规定对 3 个月内 2 次或者 2 次以上发现有重大安全生产隐患,仍然进行生产的煤矿,县级以上人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构应当提请有关人民政府关闭该煤矿,并由颁发证照的部门立即吊销矿长安全资格证,该煤矿的法定代表人和矿长 5 年内不得再担任任何煤矿的法定代表人或者矿长。


考点四


(一)非法煤矿的关闭


1.应予关闭的非法煤矿


(1)无证照或者证照不全擅自生产的。


(2)在 3 个月内 2 次或者 2 次以上发现有重大安全生产隐患的。


(3)停产整顿期间擅自从事生产的。


(4)经整顿验收不合格的。


2.关闭煤矿的决定程序


(1)有关部门向有关人民政府提出关闭的建议。不论地方人民政府负责安全生产监督管理的部门还是国家煤矿安全监察机构,只要是在履行各自职责的过程中发现应予关闭的非法煤矿,都有权向所在地方的人民政府提出关闭煤矿的建议。在提出关闭建议的同时,还应当依法责令停止生产。


(2)有关人民政府在法定时限内作出决定。接到负责安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构关于关闭煤矿的建议后,有关县级以上地方人民政府应当在 7 日内作出关闭或者不予关闭的决定,并由其主要负责人签字存档。对决定关闭的,有关地方人民政府应当立即组织实施。


3.关闭煤矿的具体要求


关闭煤矿应当达到的 5 项要求:


(1)吊销相应证照。


(2)停止供应并处理火工用品。


(3)停止供电,拆除矿井生产设备、供电、通信线路。


(4)封闭、填实矿井井筒,平整井口场地,恢复地貌。


(5)妥善遣散从业人员。


为了保护和合理利用煤炭资源,决定关闭的煤矿仍有开采价值的,经依法批准可以进行拍卖。


(二)无安全保障煤矿的关闭


因非人为原因而存在重大安全生产隐患也需要予以关闭的煤矿,即无安全保障的煤矿,第十五条作出了规定。


1.存在不可抗力的重大自然灾害威胁


先天存在着瓦斯突出、自然发火、冲击地压、水害威胁等自然灾害


2.现有科学技术难以有效防治


现有科学技术没有认识或者没有有效防治方法或者措施的


3.对安全生产无保障的煤矿应当先予停止生产


第十五条要求县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构应当责令其立即停止生产。


4.关闭的程序和实施


(1)县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构责令其立即停止生产后,还应提请有关人民政府组织专家进行论证。专家论证应当客观、公正、科学。


(2)政府根据论证结论作出是否关闭的决定,并组织实施。


考点五


预防煤矿生产安全事故的主体确定为两类


一类是生产主体


一类是监管主体


违法行为的责任主体


(1)煤矿企业及其主要负责人。


违法行为的责任主体和责任形式


(2)国家工作人员。地方各级人民政府及其负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构的行政机关工作人员,国有煤矿的主要负责人等人员属于国家工作人员的范畴。


违法行为的责任形式


(1)行政责任。对煤矿及其主体负责人的行政责任追究采用行政处罚的方式实施。对国家工作人员的行政责任追究采用行政处分的方式实施。


(2)刑事责任。煤矿的法定代表人和矿长构成犯罪的,依照《刑法》关于安全生产犯罪的规定处以刑罚。国家工作人员构成犯罪的,依照《刑法》关于职务犯罪的规定处以刑罚。


煤矿企业及其从业人员的违法行为


《特别规定》规定实施行政处罚的煤矿预防生产安全事故违法行为,包括 10 种:


1.无证照非法生产的。


2.未依法对安全隐患进行排查和报告的。


3.有重大安全生产隐患和违法行为仍然进行生产的。


4.在停产整顿期间擅自生产的。


5.关闭的煤矿擅自恢复生产的。


6.未依法对井下作业人员进行安全生产教育和培训的。


第四节 建设工程安全生产管理条例


1、建设单位是建筑工程的投资主体,在建筑活动中居于主导地位。


2、建设单位在申请领取施工许可证时应当提供建设工程有关安全施工措施的资料。


3、建设单位应当自开工报告批准之日起 15 日内,将保证安全施工的措施报送建设工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门备案。


4、申请施工许可证,应当提供的安全施工措施的资料是:①施工现场总平面布置图;②临时设施规划方案和已搭建情况;③施工现场安全防护设施;④施工进度计划,安全措施费用计划;⑤施工组织设计;⑥拟进入现场使用的起重机械设备;⑦工程负责人、安全管理人员和特种作业人员持证上岗情况;⑧建设单位安全监督人员和工程监理人员的花名册。


5、工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准


6、建筑施工企业(施工单位)必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险,并支付保险费用。人身意外伤害保险的规定:①意外伤害保险是法定的强制性保险;②意外伤害保险的投保人是施工单位;③收益人是从事危险作业的职工;④意外伤害保险与建设工程工期相同。


7、县级以上人民政府负有建设工程安全生产监督管理时有权采取的措施:①要求被检查单位提供有关建设工程安全生产的文件和资料;②进入被检查单位施工现场进行检查;③纠正施工中违反安全生产要求的行为;④对检查中发现的安全事故隐患,责令立即排除,重大安全事故隐患排除过程中无法保证安全的,责令从危险区撤出作业人员。


8、建设工程安全生产违法行为的责任主体是:①建设行政主管部门或者其他有关部门的工作人员;②建设工程各方主体及相关人员;③施工单位主要负责人、项目负责人;④勘察、设计、施工、监理单位直接责任人员;⑤注册执业人员。


9、建设工程安全生产违法行为的责任主体实施的行政处罚是:①警告;②责令限期改正;③责令停业整顿;④罚款;⑤降低资质等级;⑥吊销资质证书。


第五节 危险化学品安全管理条例


1、民用爆炸物品、烟花爆竹、放射性物品、核能物质以及用于国防科研生产的危险化学品安全管理,不适用《危险化学品安全管理条例》。


2、质量监督检验检疫部门负责核发危险化学品及其包装物、容器生产企业的工业产品生产许可证。


3、卫生主管部门负责危险化学品毒性鉴定的管理。


4、危险化学品的包装应符合法律、行政法规、规章的规定以及国家标准、行业标准的要求。


5、对重复使用危险化学品的包装物、容器……做出的记录的保存期限不得少于 2 年。


5、……应当委托具有资质的,对本企业安全生产条件每 3 年进行一次安全评价。


6、生产、存储危险化学品的单位,应当如实记录其生产、储存的剧毒化学品、易制爆危险化学品的数量、流向。发生丢失的立即向当地公安机关报告。


7、危险化学品经营许可证是工商行政管理部门办理。


8、申请危险化学品安全使用许可证自收到材料 45 日作出答复。


9、申请危险化学品经营许可许可证自收到材料 30 日作出答复。


10、危险化学品的销售记录及经办人的身份证复印件、相关许可证复印件或者证明文字的保存期限不得少于 1 年。


11、危险化学品经营企业向未经许可违法从事危险化学品生产、经营活动的企业采购危险化学品的,由工商行政管理部门责令改正,处 10 万元以上 20 万元以下的罚款。


第六节 烟花爆竹安全管理条例


1、烟花爆竹批发企业具备的条件:①具有企业法人条件;②经营场所与周边建筑、设施保持必要的安全距离;③有符合国家标准的经营场所和存储仓库;④有保管员和仓库守护员;⑤依法进行了安全评价;⑥有事故应急预案,应急救援组织和人员,并配备必要的应急救援器材和设备;⑦法律、法规规定的其他条件。


2、烟花爆竹零售经营者具备的条件:①主要负责人经过安全知识教育;②实行专店或者专柜销售,设专人负责安全管理;③经营场所配备必要的消防器材,张贴明显的安全警示标志;④法律、法规规定的其他条件。


3、申请烟花爆竹经营安全许可许证自收到材料 30 日作出答复。


4、申请道路运输烟花爆竹,公安部门自收到材料 3 日作出答复。


5、申请举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动,自收到材料 20 日作出答复。


6、对未经许可生产、经营烟花爆竹的,处 2 万元以上 10 万元以下的罚款。


7、对不具备安全生产条件的企业,处 1 万元以上 5 万元以下的罚款。


8、对违反规定销售烟花爆竹的,处 1000 元以上 5000 元以下的罚款。


9、对丢失主要烟花爆竹原料而不报告的,处 5000 元以上 2 万元以下的罚款。


10、对违反道路运输规定的,处 200 元以上 2000 元以下的罚款。


11、对违规携带和邮寄烟花爆竹的,处 200 元以上 1000 元以下的罚款。


12、对违规举办大型焰火燃放活动的,处 1 万元以上 5 万元以下的罚款


13、在禁止燃放的时间、地点燃放的,处 100 元以上 500 元以下的罚款。


第七节 民用爆炸物品安全管理条例


1、国防科技工业主管部门负责民用爆炸物品生产、销售的安全监督管理。


2、国防科技工业主管部门在 45 日内进行审查核发《民用爆炸物品生产许可证》


3、国防科技工业主管部门在 30 日内进行审查核发《民用爆炸物品销售许可证》。


4、民用爆炸物品销售企业应当在办理工商登记后 3 日内,到公安机关备案。


5、民用爆炸物品够买申请提交的资料:①工商营业执照或者事业单位法人证明;②《爆炸作业单位许可证》或者其他合法使用的证明;③购买单位的名称、地址、银行账户。④购买的品种、数量和用途说明。


6、受理申请的公安机关应当自受理之日起 5 日内提交的有关资料进行审查


7、进出口的爆炸物品,应当经国务院国防科技主管部门审批。


8、销售民用爆炸物品的企业,应当自买卖成交之日起 3 日内到国防科技工业主管部门和所在地县级人民政府公安机关备案。


9、销售购买民用爆炸物品的销售记录及经办人的身份证复印件、相关许可证复印件或者证明文字的保存期限不得少于 1 年。


10、申请从事爆破作业的单位,公安机关在 20 日内进行审查,并核发《爆破作业单位许可证》。


11、爆破作业单位在办理工商登记后 3 日内,向所在地县级人民政府公安机关备案。


12、进出口的,应当经国务院国防科技工业主管部门审批。品种、数量向收货地或出境口岸所在地县级人民政府公安机关备案。


13、申请运输的,公安机关在 3 日内进行审核。核发《运输许可证》。应当载明:收货单位,销售单位,承运人、一次性运输有效期限,起始地点、运输线路、经停地点、品种及数量。


14、运输车厢内不得载人;保持安全车速;


15、到达目的地,在《运输许可证》上签注,并在 3 日内交回《运输许可证》 核销。


16、禁止乘坐公共交通工具或进入公共场所;禁止邮寄;禁止在托运的货物中夹带。


17、申请爆破作业单位应具备的条件:①爆破作业属于合法的生产活动;②有符合国家标准的专用仓库;③有具备相应资格的安全管理人员,仓库管理人员,和具备国家规定执业资格的爆破作业人员;④有健全的安全管理制度、岗位安全责任制;⑤有符合国家标准、行业标准的爆破作业专用设备;⑥法律、行政法规规定的其他条件。


18、公安机关对 申请爆破作业的单位在 20 日内进行审核;核发《爆破业单位许可证》 ,持证到工商行政管理部门办理工商登记。登记 3 日内向当地县人民政府公安机关备案。


19、未经许可,生产、销售爆炸物品的,由国防科技工业主管部门责令停止非法生产,处 10 万元以上50 万元以下的罚款,并没收违法所得。未经许可,购买、运输爆炸物品的,由公安机关责令停止违法行为,处 5 万元以上 20 万元以下的罚款,并没收违法所得。违法规定,生产销售的,处 10 万元以上 50 万元以下的罚款


20、使用现金购买,或者未保存银行转账凭证、经办人身份证等,或未备案、登记的处 5 万元以上 20万元以下的罚款。


21、未携带《运输许可证》,混装、未悬挂警示标志的处 5 万元以上 20 万元以下罚款。


第八节  特种设备安全监察条例


1、军事装备、核设备、航空航天器、铁路机车、海上设施和船舶以及矿山井下使用的特种设备,民用机场专用设备的安全监察不适用《特种设备安全监察条例》


2、电梯制造单位 电梯质量以及运行安全涉及的质量问题负责。


3、特种设备安装、改造、维修的施工单位应当在验收后 30 日内将有关的技术资料移交使用单位。


4、特种设备的使用单位对在用特种设备应至少每月进行一次自行检查,并做出记录。发现异常情况的,应当及时处理。


5、特种设备在安全检验合格有效期届满前 1 个月向特种设备检测检验机构提出定期检验要求。


6、大型游乐设施每日投入使用前,应当进行试运行和例行检查。主要负责人每月召开一次关于安全运行的会议。


7、特种设备检验的规定:有与所从事检验检测工作相适应的人员、仪器和设备;有健全的检测检验管理制度、检验检测责任制度。


8、检测人员不得同时在两个以上检测机构中执业;遵循诚信和方便企业原则。并客观、公正、及时的出具检测结果。


9、申请人未经许可或是伪造许可的:1 年内不受理。依法撤销的 3 年内不受理。


10、特种许可机关 30 日内作出决定。


11、特种设备特别重大事故:600 兆瓦以上锅炉爆炸的;泄露造成 15 万人以上转移的;客运索道、大型游乐设施高空滞留 100 人以上,时间在 48 小时的。


12、特种设备重大事故:600 兆瓦以上锅炉因安全故障中断运行 240 小时的;泄露造成 5 万人以上 15万人以下转移的;客运索道、大型游乐设施高空滞留 100 人以上,时间在 24 小时至 48 小时的。


13、特种设备较大事故:锅炉、压力容易、压力管道爆炸的;泄露造成 1 万人以上 5 万人以下转移的;起重机整体倾覆的;客运索道、大型游乐设施高空滞留 12 小时以上的。


14、特种设备一般事故:泄露造成 500 人以上 1 万人以下转移的;电梯轿厢滞留人员 2 小时以上的;起重机械主要受力结构件折断或者起升机构坠落的;客运索道高空滞留人员 3.5——12 小时的;大型游乐设施高空滞留人员 1—12 小时以下的。


安全工程师《法律知识》知识点汇总(第一章)

安全工程师《法律知识》知识点(中华人民共和国安全生产法一)

安全工程师《法律知识》知识点(中华人民共和国安全生产法二)

2017安全工程师《法律知识》知识点汇总(第三章)

2017安全工程师《法律知识》知识点汇总(第四章)


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